Desafiando el Statu Quo: Rediseñando la Matriz de Riesgos (MIPER) para una Gestión Preventiva Realmente Eficiente

¡Hola a toda la comunidad de profesionales de la Seguridad y Salud en el Trabajo!

Hoy, quiero llevar esa discusión un paso más allá y plantear una pregunta fundamental que nos interpela a todos: ¿Estamos construyendo nuestras Matrices de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (MIPER) y Programas de Trabajo de SST de la manera más eficiente, estratégica y menos redundante posible?

A lo largo de mi trayectoria, he observado que la forma tradicional de abordar esta tarea, aunque arraigada en la práctica, a menudo genera duplicidades, ineficiencias y una carga administrativa que desvía recursos valiosos. Es hora de repensar cómo gestionamos nuestros riesgos para maximizar su impacto real.

El Enfoque Tradicional: ¿Eficiencia Operativa o Carga Administrativa?

La metodología comúnmente aceptada para elaborar una MIPER y,

consecuentemente, el programa de trabajo suele seguir estos pasos:

1.  Mapeo de Procesos: Se inicia identificando procesos, puestos de trabajo y las tareas específicas asociadas a cada uno.

2.  Identificación de Riesgos por Tarea: Luego, para cada tarea individual, se procede a identificar todos los riesgos laborales inherentes.

Desde mi perspectiva, esta aproximación, si bien busca ser exhaustiva, puede resultar poco práctica, ineficiente y excesivamente demandante. La principal desventaja radica en la repetición: al asociar riesgos a tareas es casi inevitable que un mismo riesgo (por ejemplo, "caída al mismo nivel" o "exposición a ruido") aparezca reiteradamente en múltiples tareas y puestos. Esto no sólo fragmenta la visión global del riesgo, sino que también implica la implementación y documentación de medidas de control repetitivas, generando un sobreesfuerzo innecesario.

Mi Propuesta: Una MIPER Estratégica Basada en Riesgos para una Gestión Sistémica e Integral

Alineándome con una visión de gestión de sistemas y optimización de procesos propongo un cambio de enfoque que maximiza la eficiencia, la coherencia y la trazabilidad en el Sistema:

 1.  Mapeo Integral de Procesos y Tareas: Mantener el mapeo inicial para identificar todas las tareas que se realizan en la empresa, pero como una base para el siguiente paso, no como el punto de partida de la identificación de riesgos.

 2.  MIPER Centrada en el Riesgo: La MIPER debe construirse partiendo desde el listado de riesgos con su codificación utilizando el Anexo 3 de la Guía para la Identificación y Evaluación de los Riesgos en los Lugares de Trabajo, versión 3 del Instituto de Salud Pública (ISP). Esto asegura una identificación estandarizada y completa de los riesgos.

 3.  Vinculación Inversa: Tareas al Riesgo: A cada código de riesgo se le deberán agregar todas las tareas específicas en las que dicho riesgo está presente dentro de la organización. Esto consolida la información y ofrece una visión transversal de la exposición a cada riesgo. En el caso de riesgos como por ejemplo caídas en el mismo nivel o riesgos psicosociales deberá colocarse: Transversal.

 4.  Evaluación: A cada riesgo identificado hay que determinar la probabilidad y consecuencia. Para riesgos de seguridad y desastre, se utilizará la metodología de la misma Guía del ISP. En el caso de los riesgos para la salud, se aplicarán los Protocolos del MINSAL correspondientes, asegurando una evaluación técnica y legalmente pertinente.

 5.  Mapas de Riesgos: Una vez evaluados los riesgos, se deben crear representaciones gráficas de los distintos lugares de trabajo que señalen los riesgos presentes con su valoración, identificándolos con los íconos estandarizados de la Guía de Mapas de Riesgo del Ministerio del Trabajo. Estos mapas deben ser puestos en lugares visibles y estratégicos en todos los centros de trabajo para una comunicación efectiva y constante.

 6.  Programa de Trabajo: Medidas Jerarquizadas y Claramente Definidas: En el programa de trabajo, se determinarán las medidas preventivas y correctivas para cada riesgo. Estas deben clasificarse rigurosamente de acuerdo con la jerarquía de controles:

·        Eliminación

·        Controles de Ingeniería

·        Controles Administrativos

·        Elementos de Protección Colectiva (EPC)

·        Elementos de Protección Personal (EPP) y Ropa de Trabajo

 7.  Asignación Clara de Responsabilidades: La implementación de cada medida debe ser asignada a una persona específica de la organización, con nombre y cargo, asegurando accountability y un seguimiento efectivo.

 8.  Priorización Estratégica Basada en el VEP y Plazos Diferenciados: Los plazos de ejecución de las medidas se establecerán en conformidad con la priorización dada por el VEP (Valor Esperado de Pérdida). Esto significa que los riesgos importantes e intolerables deben tener los plazos más acotados para la implementación de sus medidas de control, reflejando una gestión basada en el impacto.

 9.  Evidencias de Cumplimiento: Trazabilidad y Objetividad: Idealmente, el Programa de Trabajo debe señalar las evidencias objetivas de cumplimiento para cada una de las medidas de control identificadas. Esta práctica no solo objetiviza el seguimiento, sino que facilita enormemente la auditoría y la mejora continua. Ejemplos incluyen: listas de chequeo firmadas, certificaciones, procedimientos seguros de trabajo (PTS), registros fotográficos, etc.

Más Allá de la MIPER: La Estructura de un Programa Integral de SST

Recordemos que el Programa de Trabajo de SST es un ecosistema completo que trasciende la MIPER. Debe integrar otras actividades esenciales:

•  Programas de prevención y control de alcohol y drogas.

•  Actividades de difusión de estilos de vida y alimentación saludable.

•  Programas de capacitación continua y específica.

Para garantizar su legitimidad, efectividad y compromiso organizacional, esta MIPER-PROGRAMA debe ser trabajada en conjunto con el Comité Paritario de la empresa o de la faena, ser actualizada al menos anualmente y cada vez que haya cambios significativos en los procesos, y finalmente, firmada por el representante legal de la organización.

¿Por qué este enfoque es crucial en la Gestión Moderna? Mi Visión Estratégica

• Optimizar Recursos: Eliminamos la redundancia y enfocamos los esfuerzos de manera inteligente y eficiente, liberando tiempo y recursos para acciones de mayor impacto.

• Visión Holística: Obtenemos una comprensión global de los riesgos de la organización, facilitando una toma de decisiones más informada y estratégica.

• Mejora Continua Real: Al centrar la MIPER en los riesgos y sus controles, se facilita el seguimiento, la evaluación y la adaptación del sistema de gestión, impulsando una verdadera cultura de mejora continua.

• Transparencia y Eficiencia Institucional: La claridad en la identificación de riesgos, controles y evidencias de cumplimiento fortalece la transparencia y la eficiencia institucional, elementos que son la base de cualquier programa de compliance efectivo y un pilar para la sostenibilidad del negocio.

En definitiva, se trata de transformar una herramienta de cumplimiento en una herramienta de gestión estratégica. Es vital no perder de vista que un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) debe tener una estructura documental coherente y trazable, permitiendo integrar todos sus componentes sin redundancias, contradicciones ni repeticiones. Esto significa que cada componente deriva lógicamente del anterior y se complementa con el siguiente: un riesgo identificado en la MIPER debe tener una o más medidas de control en el Programa, una representación gráfica en el Mapa de Riesgos, un desarrollo operativo en el PTS (para los riesgos importantes e intolerables) y una herramienta de gestión operativa como el ART (Análisis de Riesgo del Trabajo).

¿Qué opinan de esta propuesta metodológica? ¿Han implementado enfoques similares en sus organizaciones o se han encontrado con los desafíos del método tradicional?

Por: María Carolina Vargas Viancos, Abogada U. de Chile | Directora Estudio Jurídico Vargas Alvear | Ex Directora SST de CODELCO | Ex Fiscal SUSESO | Ex Directora de Salud Ocupacional en CODELCO.